论中国五大改革失败（养老篇）
今年春节，我回到了豫东平原上的家乡，那个几年未见的村子变化不小，然变化更大的是二伯日渐苍老憔悴的面容。大年初一下午，很难得地聚到一起的我们叔伯兄弟6人坐在二伯那两间岌岌可危、在风雪中飘摇的土坯房里，同时还叫来村支书以及其他同村德高望重的人，很正经地商讨关于二伯的赡养问题。二伯今年六十有三了，没有妻室家小，一个人波澜不惊地生活了大半辈子。而今，属于他的一亩二分瘠田再也无力躬耕了，生存，哪怕是最低层次的生存，很现实地摆在了二伯面前。按照村里既有的做法，他要在我们叔伯兄弟6人中选择一个老有所依老有所靠的人。
——摘录于新浪网站
看完这段文字，相信农村中的人们对农村老人的生活现状是再清楚不过。要知道，尊老爱幼是我们中华民族的几千年来的传统美德，但在经济高速发展的今天，为什么会出现老人生活困难的情况；为什么老人会没人来照顾。在本篇博文中，笔者会详解我国的养老社会保障问题。
21世纪的中国即将进入老龄化时代，在未来40年中，老龄化将成为严重制约中国经济发展。
——美国超级智库
收入分配，人口老龄化，政治体制改革是中国未来社会经济发展的三大难题，也只有解决了这三大问题，中国经济才能继续平稳，向上，健康的发展。在本篇博文中，让我们首先来了解中国的人口老龄化问题（收入分配与政体改革以后会写），以及人口老龄化对我国养老制度挑战：
人口老龄化，在上世纪80，90年代的欧洲就已经出现了，所谓老龄化，当然顾名思义就是老年人占人口的比例过高叫老龄化。那么人类社会究竟是什么时候开进入老龄化社会，人口老龄化又会给社会经济带来哪些问题。首先让我们来了解欧洲的老龄化问题：我们都知道当新生婴儿的数量持续减少时，人口老龄化就会随之而来。欧洲是2次工业革命的的源头。在工业革命期间，由于生产力的飞速发展使得人们的生活条件大为改善，加上社会发展对劳动力的巨大需求，使得整个欧洲社会人口急剧膨胀；人口结构变的越来越年轻化。但随着社会经济的持续发展，主要由于人们思想观念的改变——人们不再喜欢“大家庭”的生活，而慢慢倾向于小家式的生活方式；导致了欧洲的生育率在上世纪60，70年代开始持续下降。随着欧洲人口寿命的不断增长，欧洲老龄化的问题自然越来越严重，并给欧洲社会带来了严重的影响，主要表现为：劳动力的持续减少，劳动力成本的持续上升，以及巨大的社会保障养老负担等等问题，这也成为众多经济学家认为欧洲经济一时难以复苏的重要原因。那么我国的人口老龄化又会给社会经济发展给来怎样的影响呢？我国的人口老龄化又是如何形成的呢，我们又当如何去解决？
从建立新中国到现在，中国的人口从1949年的4.5亿增长到现在的13亿，由于人口过于膨胀，我国在上世纪的70年代开始实行计划生育。计划生育国策的成功实行使我国人口减少了4亿；有效的缓解了我国人口与经济发展，资源环境的冲突。但由于新生人群的不断减少和我国人均寿命的不断延长，人口老龄化便随知而来。
中国的人口老龄化会像欧洲，日本一样，给社会经济发展带来严重的负面影响，甚至更严重。
——笔者自述
“未富先老”是形容当前中国人口老龄化问题的最佳词语。美国也好，欧洲日本也好，他们在进入人口老龄化时候，建立了完善的社会保障制度以及有着强大的经济实力作为社会保障支撑。但中国现在仍是一个发展中国家，人均GDP只有3000美元却马上要面临老龄化的巨大挑战，而且我国社会保障体系大约只覆盖了全国人口的40%。可想而知，未来我们将会面临巨大的挑战！
那么如何去解决，计划生育国策是否该继续实行？虽然计划生育给中国带来了30年经济发展的黄金时期，使得我国的人口负担系数降到了历史最低点，大大增强了我国的国际竞争力。但如今，30年已经过去，中国的人口机会窗也开即将关闭，马上我们就将面临严重的人口老龄化问题，我们又当如何去面对，现有的计划生育国策应该废除吗？
计划生育是我国的基本国策，在资源日益紧张的情况下，计划生育要坚定不移的实施！
——中国人民大学人口研究学院
这句话是上世纪90年代我国人口问题研究中心权威机构发表的文件中的内容。虽然当前显得有些不适用，但却深刻指明了我国人口与社会经济发展，资源环境的矛盾。要知道我国人口基数庞大，而且未来20年中，我国人口还将继续增长至16亿，离环境承载的生命线17亿只有一步之遥。所以未来我国必须坚定不移的实施计划生育国策，把人口控制在16亿以内是经济可持续发展的重要保证！其次，我国的人口是无法往国外转移的，这与欧洲人口增长有很大的不同，由于欧洲在发展中拥有广阔的殖民地，他们完全可以通过移民来消化过剩人口（上世纪民族解放运动使得欧洲无法继续大规模移民而被迫实施计划生育）这些都成为了我国继续实行计划生育的理由。
当然中国的人口也并非越少越好，要知道即便是强大的欧美，老龄化都严重的制约了他们的发展。所以中国必须既要防止，由于人口的过度减少带来的老龄化问题；又要在计划生育的国策上作出适当的调整。那么又当如何去调整呢？
首先，我们一定要对我国的特殊国情有一个清楚的认识，要知道中国的发展是非常不平衡的，主要体现在农村与城市之间；东西部之间；富裕人群与贫穷人群之间。这也就决定了我国人口计划生育实施的时间，力度，效果在不同地区有着巨大的不同！进而影响到了各地区的老龄化进程。要知道，经济发展水平和妇女受教育程度决定了人口出生率，我国的农村地区由于经济发展水平长期滞后以及受传统观念的影响，使得计划生育在农村地区普及的很晚。直到上世纪90年代，农村才慢慢实现计划生育的普及，这也就决定了人口老龄化在农村到来的时间会大大延迟。
其次，即使我国放开了计划生育的国策，人口也不会过度增长。原因在于：一 随着社会经济的发展，人们的思想观念已经改变；二 生活成本的提高，使得人们不得不减少生育；三 人口结构的老龄化，又会间接影响消费（老人消费能力小）所以有利于缓解资源紧张和环境污染问题。
再次，发达国家的经验证明，随着社会经济的发展，人口老龄化是不可避免的，所以到一定时期，我们必须要适当调整计划生育，鼓励“二胎”。但由于我国人口过多又不能大规模鼓励生育。这就决定了我国必须依靠发展经济和建立完善的社保体系来解决这一问题。
我国社会主义初级阶段社会经济发展的战略目标是：到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。
——改革开放总设计师 邓小平
经济发展是解决我国人口老龄化问题的根本出路，只有充足的物质财富才能解决人民的养老问题，所以我们必须坚定不移的发展经济。而中国未来经济发展重要力量是城市化，也只有将大量农村劳动力转移到城市中；让农业人口成为第二，第三产业就业人群；让我国广大农民真正成为市民，他们的生活才会好起来；农村的养老问题才能得以解决：
当代的重大问题不是通过演说和多数派决议所能解决的……而是要用铁和血来解决！”
——德国铁血宰相 俾斯麦

学过世界史的人都知道，俾斯麦是德意志帝国的缔造者，在他的带领下，普鲁士通过战争和鲜血完成了德国统一。然而就是这位血腥的铁血宰相开创了人类历史上最早的社会保障制度。最早的社保体系源于德国，这是多数经济学家的共识，但社保体系的普遍建立是在上世纪30年代大萧条时期。下面让我们来了解当前欧美日的社会保障制度（养老）：
英国
一个从事职业活动的人在交纳40年保险费后得到的全部基本养老金和补充养老金最多为其最后工资的66%。

法国
世界上公认的实施社会福利比较“慷慨”的国家。一般职工退休后可以领取原工资50%的退休金，公务员则按退休前工资的75%计算。


瑞典
养老金分成两块，一部分是基本养老金收入，另一部分是“养老附加金”。“养老附加金”据退休前的收入状况和纳税情况而定。

美国
人到了退休年龄但仍愿意坚持工作的，每多工作一年就奖励10余个百分点的退休金，直至正式退休


芬兰
按退休年龄递加养老金，65岁退休领取的养老金比60岁退休最高可多出40%。

日本
上世纪60年代起就建立了较完善的全民社会福利制度，目前退休人员的生活、医疗等费用都有足够的保障，而且年岁越大，保障越多


在西方发达国家，社会保障支出是财政支出的重要部分，在美国，这一比例占到了30%以上，而在欧洲国家，这一比例更高。但在我国，仅仅只有2亿人参加了养老保险，社会保障支出只占到我国财政收入的10%不到；而且我国现有的养老基金还存在巨大的缺口！那么中国的社保制度究竟存在哪些问题：
计划经济体制时代的中国，我国的社会保障体系主要分为集体所有制单位和国有制单位的保障，保障资金来源于企业与集体。在这种制度下社会保障实为企业保障，企业的好坏决定了人们日常生活。但改革开放后，随着“铁饭碗”的打破，越来越多的城镇国企职工没有了工作，他们被迫进入外资，民资或是合资企业中，有些人则靠创业来维持生计。而在农村，家庭联产承包责任制的实行使得大部分的农民脱离了集体所有制。为此，我国在上世纪80年就开始建立新的社会保障体系，但至今为止，我国养老，医疗的社会保险的范围仅仅限于城镇中的企业职工，目前大约只有2亿人参加了养老保险。在我国广大农村，绝大多数农民几乎没有任何养老，医疗保障。显然农村的养老问题成为我国解决养老问题关键的之处，那么农村养老问题为何迟迟没有解决，解决这一问题又存在哪些困难呢？
农民生活的主要来源还是依靠土地和外出打工；但对于年老的人来说，由于身体状况不佳当然无法像青年人那样外出打工，所以他们主要是依靠土地和子女的赡养。但我国农民工的工资是普遍偏低的，而城市中的生活成本又非常高，所以子女们难以拿出足够的钱来赡养老人。其次，由于城市化进程的不断加快，农村中的失地现象非常严重，官员与地产商的广泛勾结，又直接导致了农民几乎在拿不到什么补偿的情况下就失去了土地。再次，由于家庭中的年轻人都外出打工赚钱，留在农村中的老人赡养问题变得日益严重！那么作为青年人的我们又该如何去面对这一问题，我们的政府又该采取哪些措施去解决农村老人的养老问题呢？
随着中国老龄化进程的不断加快，残缺的社会保障体系制度会导致农村老人很大一部分人群走向贫困，甚至会把他们推向死亡的边缘！
——独立经济评论员 汪喆轩
只有不断完善我国的社会保障制度，利用全中国人民的力量才能解决农村的养老问题！那么我国的社保体系又存在哪些问题。刚才我已经讲到，社保覆盖面的狭小是导致农村老人生活困难时直接的原因，而造成这一原因的主要因素主要有：
首先，我国仍是一个发展中国家，经济发展水平低是阻碍我国社保体系不完善，不健全的重要原因（发改委那群王八蛋最喜欢拿这当做理由！）我个人认为虽然这有一定道理，但这绝不能作为我们推迟社保制度改革进程的理由！要知道我国的人均GDP已经达到了3000美元，但我国广大农村农民的收入却只有600美元，贫富差距才是造成我国农村养老问题的根本原因！其次，目前我国养老基金主要是由县市来管理；基层的腐败和长期以经济发展为纲的战略导致了我国养老基金出现巨大缺口，2005年达到了8000亿，没钱，是关键！
当然不仅仅是农村有养老问题，城市也有。虽然目前城市退休职工有很好待遇，但城市养老基金是依靠现有职工的激费来获得资金来源的。也就是说，我国养老基金的运作模式是现收现付，而非以个人储蓄的形式来进行积累的。而随着老龄化的到来，中国将出现大规模的退休潮，这必然会导致养老基金资金的严重匮乏。
以上便是我国养老制度存在的问题——两个字：没钱！那么钱从哪里来，当然成为了我们最关心的话题。近几年，辽宁省开始了养老制度的改革，具体做法是：企业支付的养老金用于当期养老金的支付，而个人的支付则储蓄在银行中，作为未来养老金的支付；以前养老基金的缺口则不管，形成隐性负债。这种办法当然可行，它既保证了现有退休人员的生活，又防止将来养老基金的缺乏。但现在的问题是8000亿的养老基金缺口怎么样来解决？
在一片呼声声中，延迟退休制度终于被专家们提上了议程，许多学者，专家都表明延迟退休制度是解决未来中国养老金缺乏和人口老龄化重要措施。但此时，又有人开始吐唾沫啦，狗屁！就是想让你们这些公务员，当官的多坐几年，多捞点油水！的确，这就是我们广大老百姓的呼声！在我国政治体制改革仍未完成之前，延迟退休制度的推出肯定会成为一些高收入行业，政府部门继续获利有理武器。更要命的是，在目前就业形势恶化的条件下，延迟退休制度会给当前就业造成巨大的压力，所以将来5到10年内，延迟退休制度的实行是没有基础的。
那么既然不能早退，养老的钱从哪里来？当然就是中国的富裕阶层来掏钱！2006年，我国国有企业利润达到3万亿，但几乎没有上交给国家，而是作为企业自身运作资金和职工福利。2007年，我国财政收入达6万亿，但社会保障支出不足10%，而行政管理费用却达到了惊人的20%。乡镇机构膨胀；事业单位，政府部门人员的“人头费”成为了财政的巨大负担（以后在财税篇中会详谈），[截至2005年底，全国事业单位总计125万个，职工超3035万人，是国家公务员的4.3倍，占全国财政供养人数的八成。而事业单位不用缴纳任何养老金，在退休之后却可以享受高额的退休金]
继续提供企业退休养老金水平，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断促进社会和谐。
——中共中央总书记 中央军委主席 国家主席 胡锦涛
当代的中国青年承担了巨大的社会历史责任，我们不仅要继续发扬尊老爱幼的中华民族传统美德，更要努力为人民，为社会做出自己应有的一份贡献。要知道，老一辈的人们为我们中国革命，为社会主义现代化建设做出了巨大贡献和牺牲！作为中华民族未来的继承者，我们要努力使老人病有所医、老有所养；我们要不断完善社会保障体系，努力促进社会的和谐和经济的平稳发展。最终，相信我们一定能实现中华民族百年来伟大的复兴之梦！
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(文章中有许多内容省略，如财税问题，城市化与农村问题，政体改革问题，将在以后的博文中详解)