2007年初美国重启与波兰、捷克两国关于部署“反导”（导弹防御）系统的谈判，宣布将在波兰设立导弹防御基地，部署10枚拦截导弹，在捷克部署与之相关的雷达设备，部署行动将于2011－2013年完成。与此同时，美国还把最大的海基雷达站系统从夏威夷群岛调往靠近俄罗斯勘察加半岛的阿留申群岛海域，以保持美国的核战略优势。从此，俄美两国在围绕欧洲“反导”问题上的争吵急剧升级。

美方声称在波兰部署“反导”系统、在捷克建立雷达站是为了应对来自伊朗、朝鲜等所谓“流氓国家”的导弹威胁，不会对俄罗斯的安全构成威胁。即使俄罗斯强烈反对也没有使美国的立场有所松动。美国声称决不允许俄罗斯对美国的国家安全利益拥有否决权，美国是一个拥有全球利益的国家，世界上所有国家都是美国的邻国，美国与波兰、捷克等国家进行的任何谈判属于这些国家的主权事务，俄罗斯无权过问！

俄罗斯对美国的举动反应异常强烈，认为美国所说的那些威胁根本就不存在，因为上述所谓“流氓国家”的导弹根本打不到欧洲，美国是“醉翁之意不在酒”，其真正目的是削弱俄罗斯的核威慑能力，打破俄美之间的战略平衡。普京多次发表措辞强硬的讲话，批评美国“无节制”地滥用武力，声称如果美国的核力量延伸到欧洲境内，俄罗斯的导弹将重新瞄准欧洲的军事目标，甚至威胁要退出《中导条约》。双方争执言辞激烈，相互攻击步步升级，两国关系急剧降温。俄、美两国围绕美国在东欧部署导弹防御系统的激烈较量，引起举世注目！

一、美国的心态和战略诉求

美对外战略目标是维持其一超独霸地位，因此美历届政府都十分关注俄罗斯国内政局走势，并采取多种手段干预和影响俄内外政策的制定和实施，其根本目的就是防范和遏制俄的复兴、崛起。美对俄政策的最大特征，就是趁俄罗斯虚弱之时，迫使其接受美更大范围扩张的现实，以期建立美国永久性主导的国际格局。虽然从近期看，美国需要俄罗斯在应对恐怖主义威胁等方面保持与美国的合作态势。但随着俄罗斯经济复苏、国防重建以及国际地位的提高，美国感到了竞争的压力。为防止俄罗斯更加强大，美国必须主动出击，从外交上压制和排挤俄罗斯，在安全领域加紧谋求并确保对俄罗斯的战略优势。因此，美国不顾俄罗斯的反对，拟将“反导”系统部署在东欧，以完善美国本土为核心、亚洲和欧洲为两翼、覆盖世界大部地区的全球反导网络，并极力推动格鲁吉亚和乌克兰加入北约，其战略意图就是要进一步挤压俄国际空间。

二、俄罗斯大国意识觉醒及战略诉求

俄美“反导”之争由来已久。1972年前苏联和美国签署了一项双边条约《反导条约》，该条约规定，反弹道导弹系统包括反弹道导弹截击导弹、反弹道导弹发射器和反弹道导弹雷达。并规定“双方保证不研制、试验或部署以海洋、空中、空间为基地的以及陆基机动反弹道导弹系统及其组成部分”。1974年7月，苏美又签订了《苏美关于限制反弹道导弹防御系统条约议定书》，规定双方只能在本国首都周围或者在一个洲际导弹发射基地周围，建立一个反导弹系统。《反导条约》是冷战时期构成世界美、俄两极格局的重要里程碑，可以说宣告冷战真正结束的不是苏联的解体，而是美国单方面退出《反导条约》。美国当年单方面退出此条约后，俄罗斯政府虽然表示强烈反对，但并未采取多少实际应对措施，而是表示俄罗斯最终应对举措将在未来几年的时局发展中逐步确定，俄罗斯的低调是其当年决意向西方靠拢的重要政治表现，可见其苏联时期的那种大国意识已荡然无存，似乎世界已形成以美国为首的单极格局。

本轮“反导”之争是美国2001年底单方面退出《反导条约》后俄美斗争的继续，俄罗斯的当前强硬态度，是俄罗斯如梦初醒般的坚决奋起，象征着苏联解体后俄罗斯大国意识的再次觉醒。在新的世界多极格局成型之初，俄罗斯的这种大国意识的觉醒和国家实力的再次崛起，具有里程碑式的意义。

俄罗斯的战略诉求是十分明确的。

第一，就是坚定地反对美国的单边主义倾向，积极推动世界朝着多极化方向发展。普京指出，单极模式是俄罗斯不能接受的，也是根本行不通的。俄主张建立多极化世界，支持联合国在解决国际事务中发挥主导作用，反对滥用武力解决地区矛盾和冲突。在国际事务中，俄罗斯需要同美国合作，但不会顺着美国走，充当美国的小伙伴。俄认为，布什政府在东欧部署反导系统是滥用武力，企图主宰世界，是独裁的和帝国主义的做法。

第二，反对美国谋求对俄罗斯的核优势。俄美是世界上拥有战略核武器最多的国家，其他国家的核武器数量根本无法与之相比。俄罗斯认为美国的反导系统并非针对别国，其真正的目的是寻求超越俄罗斯的核优势。美国早已退出《反导条约》，其反导系统性能、数量的发展不受任何双边或者多边条约的限制。如果任由美国发展反导系统，若干年后美国在东欧部署的反导系统不仅对俄西部战略导弹的拦截能力增强，而且同部署在阿拉斯加的反导系统配合形成对俄战略导弹的多层防御，其核优势将大大超过俄罗斯。因此，普京强调应在大国间建立能够彼此保持有效核威慑或战略威慑的有效性，以此维持大国间的战略平衡。

三、美俄“反导”之争与中国的关系

众所周知，中国的核武器不论在数量和性能上都与美俄两国有巨大的差距，导弹防御计划如果取得成功，美国的“反导”系统不仅将削弱中国的核威慑力，而且还将对敏感的台湾问题产生严重影响，甚至影响中国的国家统一进程。因此早在2001年美国退出美俄《反导条约》时，中国就表示出极大关注和担忧，中美两国于2001年12月17日曾就美国退出《反导条约》进行了双边协商，中方明确提出希望美国重新考虑退出《反导条约》问题，表明中国不能接受将动摇中国安全的美国“反导”计划。

虽然《反导条约》是苏联、美国之间的双边条约，中国不是条约的缔约国。美国退出《反导条约》似乎应该是美俄之间的事情，但就笔者观察，美国退出《反导条约》，一方面是考虑到苏联解体后俄罗斯实力衰退，美、俄两级世界格局已经结束，继续维持条约对美国不利；另一方面美国认为中国实力的增长使中国在台湾问题、朝鲜问题等世界热点问题上越来越成为美国重要的战略对手。有人甚至认为美国退出《反导条约》主要针对的就是中国，否则很难理解为什么2001年美国退出《反导条约》时俄罗斯口头表示反对而没有什么实质动作。按照《纽约时报》引述布什政府高级官员的话说，“在某种意义上来说，更大的问题是中国会作出何种反应”。连一些美国军事专家都认为，导弹防御计划真正要防御的是中国的核弹，而不是所谓“无赖国家”的攻击。

我们高兴地看到，与俄罗斯当年的做法完全相反，中国的主要精力似乎并没有放在研究如何反对美国的导弹防御计划，而是着重研究如果美国导弹防御计划实现，中国应该采取什么样的具体对策。据信为了对抗美国的导弹防御计划，中国军方将采取加快实现导弹多弹头化等具体措施。但在可以预见的将来，虽然中国在国防现代化方面继续进行不懈的努力，以确保必要的国家安全保障和维护国家的统一与完整，但中国的国家总体战略、积极防御的国防政策和国家经济实力决定了中国不会在导弹防御领域与美国、俄罗斯展开竞赛。

欧洲建立导弹防御系统的前景，无非是三种模式。一种模式是美国单方面在波兰、捷克建立，这是美国设计的；另一种模式是在北约框架内建立全欧反导防御系统，这是欧盟主张的；再一种模式是北约与俄罗斯合作共建反导系统，这是俄罗斯构想的。后两者一定程度上存在结合点。

当今俄美关系变得僵冷，但谈不上“新冷战”。双方在导弹防御系统问题上分歧严重，但迟早还会找到妥协。俄美战略伙伴关系难以兑现，但在防核扩散、反恐、反毒品和反洗钱等方面，仍有广阔的合作空间。中国作为多极世界中相对弱小的一极，只有认清世界格局发展变化的趋势，巧妙利用各国之间的微妙关系，才能为自己谋求最大的战略利益，最终实现大中华国家的和平崛起。

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参阅材料：

请参阅2006年3月24日的报道：中国反导系统试射成功 “毕昇”搭载新型导弹

中新网3月24日电 初春时节，中国海上靶场硝烟迭起。霹雳声中，某新型拦截导弹轰然出击，准确将一枚来袭导弹迎头击落。至此，该型导弹顺利通过定型试验，中国海防又添一柄斩妖降魔的利剑。

今天出版的《中国青年报》报道称，承担该新型导弹定型试验任务的，是海军某试验基地所属的“毕昇”舰。这艘综合试验舰作为海军常规武器装备海上试验平台，曾先后数十次完成新武器研制、定型试验，催生出众多海防武器。

“毕昇”舰也创下了海军史上该型系统试验数据最全、航程最远、时间最长、精度最高等多项新纪录。

俄罗斯的困兽之争：新闻两则

1、俄罗斯轰炸机飞越日本领海（中国新闻网）：据日本共同社报道，当地时间9日上午7点半(北京时间9日上午6点半)左右，俄罗斯空军一架轰炸机闯入日本东京伊豆群岛的南部领空。日本防卫省和外务省称，这是继2006年1月一架俄运输机闯入日本北海道礼文岛领空以来再次出现的“侵犯”领空事件。

　　报道说，日本航空自卫队位于茨城县的百里基地和位于静冈县的滨松基地共出动了24架F-15战斗机和空中预警机(AWACS)进行应对。据称，日机向俄轰炸机发出了警告，但未获得响应。

　　据日本防卫省透露，这架俄罗斯轰炸机在当天上午7点半左右闯入了伊豆群岛南部领空，在日本领空内逗留了约3分钟。(中新网2月9日电)

　　日本媒体称俄罗斯轰炸机闯入日本领空

　　据日本媒体报道，9日早些时候，一架俄罗斯轰炸机曾短暂“闯入”位于太平洋上的日本领空。

　　据共同社报道，俄军机约逗留了3分钟(从北京时间6：30开始)，日本外交部已就此事项俄罗斯提出严正抗议。

　　报道称，俄军轰炸机飞越了伊豆岛南部，此处位于太平洋上，距离东京南部100公里。

2、俄罗斯轰炸机飞越美国航母：CCTV.com消息(新闻30分)：美国军方官员说，两架俄罗斯轰炸机9日在西太平洋地区“不同寻常地”飞近一艘美国航空母舰，遭美国数架战机拦截。 美联社11日援引这名不愿公开姓名官员的话说，当这两架轰炸机距美国军舰约800公里时，美4架战机从“尼米兹”号起飞，在“尼米兹”号以南约80公里处拦截俄轰炸机。这一过程中，双方飞行员没有通话。