就业难题的根源与治本之策（提纲）

丁咚 文

4月7日，人民网报道了温家宝总理有关大学生就业问题的谈话，表明高层高度关注就业问题。实际上，自从金融危机以来，就业问题就变成了一大难题，也是全社会关注的大事，媒体对此持续关注，并予以了大量报道，各界人士纷纷出言献策，掀起了一股热潮。笔者注意到，从现有资料来看，对就业问题谈论最多的不是现象描述，就是问题分析，或者提出一些无关痛痒的问题原因，给出的措施也不涉及根本，隔靴搔痒，浅尝辄止。笔者认为，针对就业难题，应该找出其根源所在，进而提出治本之策，才是当前最需要的。
就业难题的四大根源
自然根源——人口数量庞大。中国是世界第一人口大国，总人口达13亿多，近年来，虽然人口增长的幅度下降，但人口基数依然庞大。人口的持续增长，造成适龄就业人口数量的增长，其中农民占了很大比例。
经济根源——市场经济追求剩余价值最大化。社会主义市场经济归根结底是一种市场经济，就必然遵从市场经济的自身规律，即利用最少的员工、最少的时间，创造最大的价值，尤其是在经济危机背景下，会导致大量裁员或者停止招工，而就业人口是不断增加的，这就形成了一对矛盾。
伦理根源——人的本性是自私自利的。市场经济会强化人的自私自利。私有者面对危机，会天然地产生自我保护意识，会尽一切可能使资产保值升值，甚至通过破产、转让等形式，以保全财产，这就减少了就业岗位。
社会根源——人类不平等的制度性因素依然存在。卢梭认为人类存在着两种不平等，一种是自然的或是生理上的不平等，包括年龄、健康状况、体力及心理或精神素质的差别；另一种称为伦理或政治上的不平等。前一种不平等无需赘言。后一种不平等，事实上，我国是社会主义国家，宪法和法律规定了人民的民主权利和平等，已经不存在这个问题，但在实践性、制度性层面上还存在不平等、不公平现象。主要表现在，中国社会阶级虽然消灭了，但随着市场经济的发展，形成了各种阶层，并产生了新的特权阶层，私用企业主、小私有者、娱乐体育明星成为社会新贵，拥有大量社会财富，与普通工薪阶层贫富差距拉大；东西部差距；城乡差距；公务员享有各类特权，并成为既得利益享有者，与事业单位、企业员工在工资待遇、社会地位、养老保障、文化娱乐等方面差距加大；形成新的下九流，贩夫走卒、服务阶层收入、地位过低，职业吸引力不高，文化较高者不愿就业。
治本之策
一、统筹规划，加快农村城镇化进程与提高农村劳动生产率相统一。通过城镇化，改革户籍制度，解放农民，发展第二、第三产业，扩大城乡居民就业；通过改革土地制度，提高农村劳动生产率，增大农业解决农民就业的容量。
二、政府作为与政府调节要齐头并进，加大政府投资、扩大内需是很好的举措，但同时也要在遵循市场经济规律的基础上，发挥社会主义制度的优越性，加强政府调控，防止企业、单位自私自利、自我保护行为，在困难关头，要同舟共济，维持民生，然后才是发展的问题。企业在情况好的时候可以大把大把的盈利，在困难时刻就要强调它的社会责任。
三、消除社会不公，提高人民待遇，才是本中之本。社会上不要分三六九等，真正做到只有分工不同，而无贵贱之别。收入上，在注重效益的同时，同样注重社会公平和人民平等。政府不要与民争利。不要在消除社会不公平的动机下，产生新的社会不公平（如事业单位养老保险制度改革，企业职工是小娘养的，上个世纪九十年代就成了改革阵痛的牺牲品；现在轮到事业单位职工了，等于二娘养的，终究要成为改革的代价）。企业发展的成果一方面用作企业自身的发展，一方面上缴税收，维持国家机器运转、发展公益事业，另外一方面，人民也应该享受企业发展的红利——这部分就用于提高平民的工资待遇。我想，如果国家实行减税政策，那么其优先方向也应该在此！
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