法制：由国家或地区制定的用于强制规范人与人关系的法律制度体系。每个国家或地区都有自己的法律制度体系，不同的是有的复杂、有的简单。法律制度体系本身并不能成为检验社会制度本质的标准，标准是社会的官员和民众对法律制度体系的态度。一个社会的官员如果站在法律和“章程”之上，就像一个伟人说的是“和尚打伞”，民众受到不公时，不惜以身试法。那么，这个社会肯定不是民主社会。

法治：以较好的、完备的法律体系规范人与人的关系，并且遵法守法成为风尚的社会状态；即官员不能不遵法，民众不敢不守法的社会状态。自由先于民主到来，法制则先于自由到来，追求民主从追求法制开始。