我叫黄维胜，是广东省普宁市的一名退伍军人，于2000年12月从海军91545部队退伍回普宁，2001年11月普宁市安置办按《中华人民共和国兵役法》国务院、中央军委、有关退伍士兵安置的法规和政策安置在普宁市国家税务局，2001年11月30日到普宁市国税局人事科报到以后，国税局的领导叫我回家等通知。谁知这一等就是7年，在这7年当中普宁市国税局未对我做任何安排，至今得不到上岗就业。多年的等待已造成家庭不和、经济困难，基本生活难以维持。经过多方了解我得知，从1999年到2005年普宁市国税局一共接收了22名退伍军人至今全未安排就业，而国务院早在2005年又下发了关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知。
下面是国务院于2005年7月下发的关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知：简称国发[2005]23号文件全文如下：
国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知
国发[2005]23号
各省、自治区、直辖省人民政府，国务院各部委、各直属机构：
长期以来，各地区、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国兵役法》和国家有关政策，积极做好城镇退役士兵安置工作，取得很大成绩。但随着劳动人事、社会保障等各项改革的不断深入，这项工作也遇到了许多新情况新问题，安置难的问题越来越突出。城镇退役士兵有的长期得不到安置，有的安置后长期不能上岗，有的自谋职业一次性经济补助和优惠政策不能兑现。为此，现就进一步做好城镇退役士兵安置工作问题通知如下：
依法保障城镇退役士兵安置就业
地方各级人民政府要在现行法规政策框架内，强化政府调控职能，加大工作力度，采取有效措施，努力挖掘安置潜力和就业岗位资源，在规定时限内安置城镇退役士兵上岗就业。
（一）坚决执行现行有关法律和政策规定。坚决维护《中华人民共和国兵役法》的严肃性，所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置城镇退役士兵的义务。坚决纠正片面强调局部利益和困难，拒绝接收安置城镇退役士兵的错误做法。任何部门、行业和单位严禁下发针对城镇退役士兵的歧视性文件，严禁限制或终止下属单位接收城镇退役士兵。凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委有关政策规定相抵触的部门或行业文件，一律不得执行。
（二）坚决将未安置的城镇退役士兵尽快安排到位。县级以上地方各级人民政府要立即组织民政、人事、劳动保障等有关部门，对本地区历年来未安置的城镇退役士兵情况进行清理，在切实摸清情况的基础上，按照国防义务均衡负担的原则，及时拟订、下达安置计划，落实接收单位。各地区务必于2005年8月底前开出所有安置介绍信，并督促有关单位尽快落实，确保城镇退役士兵真正上岗就业。
（三）坚决落实已安置城镇退役士兵的工作岗位。要督促有关单位不折不扣地落实政府下达的安置计划，认真落实分配到本单位的城镇退役士兵的工作岗位；未落实工作岗位的，接收单位要于2005年10月底前予以落实。因接收单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的，应当按照国务院、中央军委有关文件要求，从当地安置部门开出介绍信当月起，接收单位要按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%，逐月发放生活费；对未发生活费的接收单位要于2005年10月底前金额补发。
（四）坚决维护已安置城镇退役士兵的合法权益。接收单位要确保城镇退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇。非退役士兵本人原因、接收企业生产经营基本正常的，三年内不得安排下岗。对因企业破产、倒闭或停产半停产而下岗失业的城镇退役士兵，地方各级人民政府要优先推荐其再就业。对符合《失业保险条例》和《城市居民最低生活保障条例》规定条件的，要及时提供失业保险，城市居民最低生活保障待遇。县级以上地方各级人民政府要加大城镇退役士兵接收安置工作的督查力度，组织开展执法监察，对拒绝接收、变相拒收或损害退役士兵合法权益的单位，要责令改正，并依照《中华人民共和国兵役法》的有关规定予以处罚。
大力推进城镇退役士兵自谋职业
城镇退役士兵自谋职业是解决当前城镇退役士兵安置难问题的有效途径。地方各级人民政府要积极创造条件，鼓励城镇退役士兵自谋职业。
（一）尽快落实扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策。各省、自治区、直辖市人民政府要按照《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发[2004]10号）要求，抓紧制定并落实具体实施办法。没有下发具体实施办法的，要于2005年10月底前制定下发相应办法。
（二）切实兑现城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助。地方各级人民政府要把落实城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助作为推进城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助作为推进城镇退役士兵自谋职业工作的重点，通过地方财政预算安排等渠道筹措资金，确保自谋职业的城镇退役士兵按时足额领取一次性经济补助。对已选择自谋职业但仍未领到一次性经济补助的城镇退役士兵，地方各级人民政府要于2005年10月底前全部兑现。对确有困难的县（市），省级人民政府要给予帮助。中央财政对退役士兵安置任务重和中西部省、自治区、直辖市的退役士兵自谋职业一次性经济补助资金给予适当支持。
（三）做好自谋职业城镇退役士兵的技能培训和就业服务工作。地方各级人民政府要对城镇退役士兵技能培训和就业服务工作进行统一规划。要充分利用现有公共就业服务机构、院校和培训机构，开展多种形式的职业技能培训，帮助城镇退役士兵尽快转换角色，掌握就业基本技能，提高就业竞争能力。要利用现有各类人才、劳动力市场和公共职业介绍机构，为城镇退役和用人单位之间的沟通渠道。有条件的地方要尽快建立城镇退役士兵就业服务信息网络，为他们提供就业服务。培训经费纳入当地财政预算，中央和省级财政给予补助。
切实加强城镇退役士兵安置工作的组织领导
解决好城镇退役士兵安置工作中存在的问题，事关社会稳定大局，事关社会主义和谐社会的构建，事关国防和军队现代化建设。地方各级人民政府和国务院有关部门要从政治高度，从维护改革发展稳定大局出发，充分认识做好这项工作的重要意义。
要把妥善处理城镇退役士兵安置问题作为一项重要政治任务，摆上地方各级人民政府的重要议事日程，专题研究部署，主要负责同志亲自抓、负总责，建立健全领导责任制度和责任追究制度。要把城镇退役士兵安置工作与干部考核和政绩评价以及双拥模范城（县）评选工作结合起来，对因责任心不强、措施不力、作风不实，造成严重后果的，要追究主要领导人的责任。国务院有关部门要加强工作指导和督促检查。
要有针对性地做好城镇退役士兵的宣传教育工作，教育他们正确认识形势，理解和体谅国家的困难，服从政府安排。要加强有关法规和政策宣传，增强全社会的国防意识，营造有利于城镇退役士兵安置和维护城镇退役士兵合法权益的良好社会氛围。
各省、自治区、直辖市和国务院有关部门要于2005年10月30日前将贯彻落实本通知的情况报民政部汇总上报。国务院将适时派出督导组，对各地贯彻落实情况进行检查。

中华人民共和国国务院
二○○五年七月十日

从2007年开始我联系了7位和我一样安置在普宁市国税局至今未得到上岗就业的退伍军人，多次拿着国务院发的[2005]23号文件到普宁市国税局要求安排我们上岗就业，但每次普宁市国税局的领导都以各种违反国发[2005]23号文件的各种理由来拒绝我们。在这期间我们也多次拿着国务院发的[2005]23号文件到普宁市国税局的上一级领导单位揭阳市国家税务局要求按照国发[2005]23号文件和国务院中央军委的有关法规、政策安排我们上岗就业。但每次揭阳市国税局的领导都拒绝我们的要求。
2007年12月8日我们7人拿着国发[2005]23号文件上访到广东省国家税务局。广东省国税局信访办公室的一位科长接待我们。我们说明来意以后，那科长说我们是越级上访，没有揭阳和普宁两级税务机关的书面答复省国税局不受理。我们要解决问题必须按程序逐级上访，而没有书面答复，我们以前的上访都不算。并给我们开了一张转办通知单。
我们回到普宁以后于2007年12月13日向普宁市国家税务局交上了我们的上岗就业书，按照信访条例我们等了82天，（也就是2008年3月5日）终于等到了普宁国税局的一张违反国发[2005]23号文件精神的复函，内容如下：
黄维胜等同志：
你们反映关于复退军人要求上岗安置问题的信访事项，本单位已收悉。由于我局属于中央垂直部门，人员定编和经费来源直接由国家人事部、财政部确定，本级机关没有人事权、经费权。因此，你们要求解决安置就业的问题，本级机关确实无法解决。请予见谅。
考虑到当前安置工作的客观问题和你们的实际，我们已经多次及时向上级和有关部门反映。根据上级有关文件精神，我们鼓励复退兵实行自谋职业、有偿补助，建议你们按规定领取补助金自谋职业。
此复。
二○○八年三月五日
广东省普宁市国家税务局
我们于2008年3月11日到揭阳市国税局。揭阳市国税局局长指派揭阳市国税局党组成员总经济师和我们7人谈话，并代表揭阳市局党组对我们说广东省国家税务局不同意，揭阳市国税局不敢安排我们就业。于是我们于2008年3月13日第2次到广东国税局，接待我们的还是信访科的一位科长和办公室主任，座谈以后，对我们说揭阳市国税局的口头答复不算，要我们回揭阳向揭阳市国税局要书面答复不服再到省局来。
由于我们不服从此份答复于2008年3月14日向普宁市国税局的上一级领导单位揭阳市国税局递交了一份复查申请书。2008年3月24日揭阳市国税局对我们的复查申请作出答复，内容如下：
黄维胜等7位同志：
你们对普宁市国税局《关于对部分复退兵要求安置就业问题的回复》提出复查申请的事项，本单位于2008年3月14日正式受理。经调查，办理结果为：维持普宁市国税局对复退军人的信访回复意见。

二○○八年三月二十四日
广东省揭阳市国家税务局
由于我们不服揭阳市国税局的答复。我们于2008年4月8日第三次到广东省国家税务局并交上了我们的复核申请书，广东省国税局信访科的科长和办公室主任，在大厅接待我们，收了我的申请书以后，要我们回普宁，他们会在一个月内给我们答复。
2008年5月9日我们收到了广东省国税局给我们一份与发[2005]23号文件中央军委和国务院关于安置城镇退役答复内容如下：
关于不服揭阳市国家税务局信访复查意见的复核意见
黄义焕、黄维胜、黄军武、陈湘东、黄松欣、官风云、林锦全同志：
你们于2008年4月8日对揭阳市国家税务局作出的维持普宁市国家税务局信访办理意见的复查意见不服，向我局提出了复核申请。
国税机关属于中央直属部门，人员编制和经费来源由国家税务局下达。按照《国务院行政机构设置和编制管理条例》（中华人民共和国国务院令第227号，1997年8月3日发布）并参照《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（中华人民共和国国务院令第486号，2007年2月24日公布）的有关规定，各级国家行政机关包括国税机关必须在核定编制内使用工作人员。
为此，我局维持揭阳市国家税务局对你们的诉求所作出的复查意见。
同时，按照《信访条例》第三十五条关于“信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理”的规定，我局将不再受理你们以同一事实和理由提出的投诉请求，请予以理解、支持和配合。
此复。
二○○八年五月七日
广东省国家税务局
作为一名共产党员一名生活和平年代的退伍军人，我十分迷茫，难道国税局系统不是中国共产党领导的政府机构、中央军委、国务院下发有关退伍安置的政策和法规国税系统没有义务执行？
第一，请问广东省国家税务局，什么叫正厅级全职能局？你们有没有按国家规定履行国家和人民赋予你们的神圣职责？
第二，请问，广东省国税系统为什么拒不执行国发[2005]23号文件和国务院中央军委有关退伍军人安置就业的有关法规和政策？
第三，请问，广东省国税局对于我们这批已安置多年至今未得到变业的退伍军人有何安排？
还需要我们等待多久，1年？10年？还是一辈子？
第四，请问，广东省国税局：为什么全省税务系统会有9000多个临时工在上班而我们国家安置的退伍军人却得不到就业？