民主是通过各自表述自己的认识和观点，进行讨论、辩论、争论，最终形成共识，或通过投票表决达成共识。因此，民主的本质行为，是一个决策的过程。如果这个过程，没有一定的规则可遵循，就会将讨论、辩论、争论等，演变成为一种斗争，一种革命。因此，民主的前提是必须要有规则。这个规则就是法。用之于社会，就是法制。

民主是多人共同讨论的决策过程。因此，民主是多元化社会的一种决策过程。而能够进行多元化讨论的规则，必然不是某个人的行为标准，而必须是某种能够达成长期共识的思想。自然和社会规律，拥有成为这一标准所必须的两个最佳要素——共识和长期稳定性。

这个规则，用之于实际，就是一种民主的制度表达；对这个规则的共同的遵守，就形成法制。

社会的最基本要素是人。因此，这个规则的建立，首先是解决人的认识问题。这是达成多元化社会性讨论的最基本前提。西方采用人权观念，相对圆满地解决了这个基本问题。

封建的东方社会，采用家庭人伦等级观念，满足了家庭的需要，却没有完全解决社会问题，留下忠孝不能两全的尴尬。这种尴尬，使东方社会必然产生自我的矛盾，从而注定要被新观念所击败。

西方的人权观念，很好地解决了多元化的社会基本问题。其进行社会决策的规则，必然是建立在人权观念上的法制。

而东方社会，家庭人伦观念的本质，就是先来后到的等级性。其特点是没有决策权的争论问题，只有决策内容的讨论问题。自然，其社会规则，就必然是维护先来后到的法治。

显然，民主与非民主的核心基本矛盾焦点，是对人的认识问题，反映于社会，就是决策权的归属问题，在社会管理行为上，就是一个法制与非法制的问题。

民主的决策过程本质，就是一个集中的过程。把民主与集中拆分，并对立起来，不是无知，就是别有用心。而非民主的社会，不存在决策权的问题，是决策权和决策过程分离的状况。这种决策分离的结果，不仅往往存在讨论的决策不被采用的浪费现象，更是因个人认识的狭隘性和随意性，而常常采取违背自然和社会规律的决策。自然，其社会结果就是反复无常和混乱。

显然，民主的社会，就是一个法制的社会。等级的社会，就是一个法治的社会。民主与法制，独裁专制与法治，分别是各自社会的一对双胞胎。