老百姓为何不领“官情”



昨天偶读凤凰博报一篇博文，《公民有问题爱问温总理体现出的弊端》，网友反映强烈，批评贴一个接一个。作为一位公家人，我真有些坐不住了，不由为自己提了几个问题：为什么这么多老百姓要骂官呢？难道说中国官员真就那么坏吗？各级政府及所属部门满篇的政绩文字为什么老百姓就不信呢？官员们一个个恪尽职守、鞠躬尽瘁的典型为什么老百姓就不信呢？

凭工作亲历说，中国各阶层官员绝大多数是好的，他们心系百姓，情倾群众，扎根基层，立足岗位，想事谋事，为地方经济发展，为民生竭诚全力，无私奉献，都是尽心的，都是用心的，都是老百姓值得信赖的人民公仆。不信，你设想，如果说官员都像网友想的那坏，我们还有条件安然无恙地坐在电脑前骂官吗？

为什么老百姓就不领“官情”呢？应该说还是有因果道理的！我分析，主要有历史文化、现实体制、民情国情三个方面原因：

历史文化

几千年封建官场的腐朽文化遗传根深蒂固，封建官员巧取豪夺，争权夺利，尔愚我诈，行贿受贿，卖官买官，鱼肉百姓的印迹还未完全淡化。封建官员拥有绝对权力，军政、司法、财政等权力一个人说了算，仅靠鞭长莫及的上级监督管理体制，也其实没有多凑效。“官”老爷形象，任人唯亲，道德缺失，官民错位，族群圈子，任意挥撒的权力运作，封建官场迷信痴狂追捧《厚黑学》等潜规则，就说可能给老百姓办了点好事，官员更多本意还是为了个人仕途和升迁，在为民干事过程中，官员同样攫取了太多个人财富或私利。

中国传统文化中，是礼仪之邦，人情之邦。“万般皆下，唯有官上”。老百姓习惯于迷官、盼官、怕官、嫉官、恨官，一切寄托于官，一切服从和服务于官，官是享受最多荣华富贵的象征，官行为基本是上最宽余，官也是生活中最受宠的角。相对来说对官最理想化，最不理性，心理最脆弱。（也正常，在权力独断社会或制度下，谋权是最简捷、最有效、最来得快的获利手段和办法，也是社会精英们殊途同归的理由）。不说官员拿人民奉禄，花纳税人钱，就当然必需为人民办事服务，而是当官员们做了点本份应该做的事，就感恩戴德，感激泣聆，这种文化氛围真的把官员们都宠坏、惯坏啦！好像做一点成绩，如若没得到高度评价和理想提升，就成了捞取个人私利的筹码，所以中国封建官员腐败的几率更高。大小官员万众瞩目，万般期待，一旦官稍有差错，就极度失落，感情用事，自然就不领“官情”了。

中国传统文化教育中，奴性教育多，民主教育相对少。官德教育中，也是把“德性”教育实际屈解成了名副其实的奴性教育。听话、顺从、百依百顺，绝对服从。正是这种选官体制，一大批庸才、昏才都爬到了领导岗位，一些勇于探索，敢干直言，有真知灼见的人、敢说实话的人则被层层压倒，而且越是历史发展的关键时期，这种所谓的以德用人、以德取人，更是把一批大胆税意改革者（也有持不同政见的）排除到了权力之外，这样官员身边就没了杂音，没了敢说实话的，也就更听不去老百姓意见了。老百姓被决策边缘化，你说决策能完全体现民意吗？既便象征性也体现了些一些民意，也只能是一些善于奉称、善于迎和者的少数派的意见，你说被政治边缘化的老百姓能领“官情”吗？

现实体制

现代官场，虽然说历史发展了，我们也引进了许多西方先进的政治理念，但官员管理体制仍然或多或少残存着封建官吏管理体制的遗痕，现行的官员管理体制又有许多地方还不太完善(有人戏称有些地方还不如封建科举制)，权力仍然是个别人说了算。这种体制最难有效避免权力腐败。

现阶段的确要干点事不容易，要为老百姓办点实事、好事、大事不容易，要一下解决老百姓最直接、最现实、最迫切的现实利益问题更不容易，遇到不理解，官员也委屈。但令人担忧的是，不少官员从心底已淡化了为民服务宗旨意识，明公暗私，说一套做一套，谁也没治，谁也治不了谁，谁也不想治谁，人人不当官，当了官都一般，谁也别说谁。有人说：“谁当官谁就最清楚官员为啥不为老百姓谋事的深奥道理啦？就象国有企业谁都搞不好一个理！！！”，你说老百姓如何去领“官情”。

中国官员不习惯于民选，有人说中国民主根基很浅，民主思想文化基础还很薄，人口多、经济基础差，国民民主素养还远不具备搞西方“三权分立”式民选总统的经济政治民情基础。有人担心，中国若象一些中国文人学者说（或西方强加式、复制式的民主）的那样激进推进民主，很可能倒致国内混乱、国家（民族）分裂，这些都有道理。也正因为我们没有实行真正意义上的民选、民决式政治议事制度，所以有相当一部分人的政见（或叫意见、诉求、选举权）未能体现到上层建筑，而且官员普通实行上面任免，很少听民意，造成官民之间的不信任问题也很严峻。

客观说，中国目前的官吏管理体制是较宽松的，官德建设也是最有成效的。可以说，官员从政基本靠自律，“民不告官不究”也是大气候。相对而言，从这点上讲，中国官员是最好的，也是最不贪的啦！

有人说，前门进来未必都行，后门进来的未必都不行。现在流行性的潜规则是：管你前门后门进来的，说你行你就行，说你不你就不行。谁还能领“官情”！

民情国情

中国特殊而复杂的国情，特殊的国际国内大小环境，作为经济发展的初级阶段（也有人叫较低层次阶段）的极少数现存的社会主义国家（也被强大的西方资本主义国家列为迟早要重点消灭的新型（就是党校学者们所说的最具有生命力的社会主义）意识形态，决定了政府作为发展的主推器，官员必然性要拥有更多权力，必需举全力才能加快发展；必需团结凝聚一切有利于发展的因素；必需更加高度重视发展这个主流；必需集中人力、权力、国力才能实现又好又快发展。才可能尽快实现经济健康平稳转型转轨；才能更加有效利用国际有利环境；才能争在国际市场更多主动；才能真正独立自主加快政治体制改革；才能以最短时间、最小代价实现民主和现代化；才能实现强国大国战略。而在这个高速发展时期，又是社会多变革的时代，老百姓权力和利益又面临重新调整划分，必然性有很多社会利益主体交织的矛盾，各级各类诉求也容易累积压到社会主角——政府头上。需要用更公正、更公平、更有力的权力杠杆，或更雄厚的经济基础去平衡、去化解。如何评价现实，用一名时髦话说，就是老百姓幸福指数不高，日子普遍艰难，心态普遍不好，有意见也是正常的事。这个阶段也是权力运转的高难度期、高危险期、高腐败率期，贪官多，贪腐普遍，老百姓骂声多，不信任官员也就很正常啦！

中国是小农经济（学者叫半殖民地半封建社会）直接过渡并迎接世界性工业化、城市化、信息化、经济全球化的发展中国家，就像饿极了的人一下子想猛吃众多山珍海味，她能否很好吸收消化，她的肠胃功能是否能够完全适应都是诸多问题的根源。加上中国民主政治改革进程明显滞后于经济社会进步，权力运行质量与西方相对雄厚的民主政治基础下的权力运作质量相比，自然要差得多。在明显的对比中，老百姓更容易犯“拿来主义”的认识错误，更容易脱离国情急于照搬西方民主政治套路，又因为缺乏相关配套的民主政治大气候，多数激进派背离国情人云亦云，断章取义，以偏盖全，既片面又偏激，甚至有些人力挺让中国共产党一下子让位，搞西方那种多党制，这必然引起中共各阶层执政官员反驳、反弹，甚至反感和蔑视。

中国老百姓群体大，受教育程度低、社会地位低、学习环境差、知情权小，经济基础薄弱，建言献策质量不高，参政能力低下，意见大多提不到点子上，说不到要害处，对官员个人升迁构不成本质影响。官员们对老百姓的意见也是不理不采，有些干脆视而不见，我行我素，或者说熟视无睹、不理论、不表态，反正他在骂党，没指名道姓骂我就行（毛主席都有人骂，何况我一个小小四、五、六、七、八品小官），这就让老百姓心存积怨，一听贪官被抓，就以点带面，大骂特骂所有官员，当然就不领“官情”啦！还有一些官员搞形式主义、形象工程，一任一套，劳民伤财，习惯作秀做看点（亮点），弄虚作假，欺上瞒下，独断专行，飞扬跋扈，官商勾结，自吹自擂，无限拔高任期政绩等等，使政府公信力、诚信度下降的缘故。社会上层心态较好的，越来越脱离百姓的，以不正当手段暴富的，老百姓也可能是仇富、妒能心思重，也就不领“官情”啦！

当然，老百姓不领“官情”的理由远非这些，以后记起了再说吧！

至于怎么才能让老百姓真领“官情”，这个问题更复杂，想一下了说清更难。说了没人爱听，以后有人想听了再说吧！